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桦南县召开2015年春季造林绿化森林防火工作会议

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-05-19


内容简介:2015年4月2日林业局六楼防火指挥中心政府副县长 徐永刚在春季造林绿化森林防火工作会议的讲话

2015年春季造林绿化森林防火工作会议

 

同志们:

     这次全县春季造林绿化森林防火工作会议,是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是,贯彻落实省、市春季造林绿化、森林防火工作会议精神,安排部署2015年全县春季造林绿化和森林防火工作任务,统一思想,明确任务,认清形势,落实责任,确保顺利完成春造春防工作任务。下面,我讲两方面意见。

关于造林绿化工作:

   (一)肯定成绩,总结经验,增强做好造林绿化工作的责任感和使命感。2014年,全县完成造林绿化面积20,642亩,超额完成上级下达的20,000亩任务数。其中:完成村屯绿化1,542.1亩,村屯148个;道路绿化375.2亩,长21.06公里;农田防护林建设92.8亩;护堤林建设251亩,长10公里;经济林5,543.8亩;两荒造林2,195.1亩;迹地更新642亩,并通过了上级部门对我县造林绿化工作的检查验收。但客观总结,我们在造林绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题:一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不够,造林绿化力度不大、质量不高;二是个别地块在整地做床时没有达到标准,镇压不实,苗木栽植后透风,影响了成活率;三是个别地块树坑不达标准,苗木栽植过浅,踩的不实,影响了栽植质量;四是造林绿化管护机制落实不到位,个别村屯没有制定出切实可行的管护责任制,致使绿化树木被毁现象时有发生。这些问题必须引起我们高度重视,在今年的造林绿化工作中认真加以整改和杜绝。保障林业生态安全、巩固生态建设,是我县经济社会可持续发展的重要基础。当前,桦南已进入一个新的发展时期,在又好又快发展和现代宜居城镇建设进程中,"生态"建设已经成为一项重要内容和主要目标。我们必须充分认识造林绿化工作的重要意义,认清存在的差距和不足,进一步增强责任感和紧迫感,紧紧围绕建设"大桦南新桦南幸福桦南"的奋斗目标,按照建设"现代宜居之城"的要求,坚持高起点规划,高标准推进,抓住机遇,乘势而上,狠抓落实,植绿护绿,努力实现我县造林绿化工作的新跨越。

   (二)明确任务,突出重点,扎实推进2015年造林绿化工作。按照省、市要求,依据我县造林绿化总体规划,今年全县造林绿化预安排任务造林面积15,000亩,其中:人工造林5,000亩,封山育林10,000亩。在人工造林中:村屯绿化135亩(28个村屯)、护路林163亩、农田防护林58亩、护堤林80亩、生态经济林2,000亩、宜林荒山荒地造林2,564亩。为完成今年的任务,重点要抓好以下几项工作:一要明确重点。今年造林绿化工作重点是:抓好村屯绿化,今春我县村屯绿化任务是28个村屯,面积135亩。新建护村林坚持不少于6行的标准,同时,还要结合新农村建设,充分发挥试点村的示范带动作用。乡镇所在地主次街道和乡镇政府庭院要绿化美化,中心村主街两侧要绿化美化,每个乡镇至少打造两个以上绿化美化样板村屯。坚持树种多样化,乔、灌、花、草相结合,全力打造多个高标准绿化精品村屯。抓好道路绿化,今年全县计划完成道路绿化163亩,全部为通村公路。抓好农田防护林建设,今年全县计划完成农田防护林58亩,主要以恢复残次、严重病虫害的老林带为主。抓好经济林建设,2015年全县计划完成经济林面积2,000亩,同时要完成2,564亩的两荒造林。要把造林绿化与林下经济产业发展相结合,充分调动广大群众参与造林绿化的积极性,积极引导广大职工和农民大力发展大榛子栽植,要建成基地,形成规模,促进生态和经济的协调发展。对于以上工作重点,各乡镇和相关部门要投入主要精力,切实研究好、组织好、落实好。二要迅速启动。植树造林工作季节性很强,从目前看,绿化时间非常紧,因此,我们安排的造林绿化重点工程,必须抓紧启动,以快动争取主动。各乡镇、各部门要认真对照承担的任务目标,制定工作计划,组织人力、物力,迅速投入到春季造林绿化工作中来。三要坚持标准。要结合气候、土壤等自然条件,坚持适地适树,兼顾经济效益和生态效益;要坚持村屯绿化与环境整治相结合,以绿化促净化、促美化;要严把整地关,除去年秋已做床的地块外,今春新落实的地块全部按规程标准进行整地做床,平整镇压后再栽植,对已落实地块但未按标准整地做床的坚决不允许造林;要严把苗木订购关、质量关、运输关,对无质量合格证、无检疫证、达不到规定标准的苗木决不允许用于造林绿化;要严把栽植关,各乡镇、各部门要严格按照林业部门下发的造林绿化技术方案要求进行栽植。栽植时要拉线定点,绿化大苗全部挖大坑深栽,并及时完成扶正、培土、踩实、浇水、支架、涂白等程序。林业部门要组织技术人员组成指导组,深入到乡镇、村屯帮助开展造林绿化工作,确保造林质量达到高标准。

   (三)强化措施,狠抓落实,确保顺利完成造林绿化各项任务。我县去冬雪量较大,但今春降雨量小,天气回暖早,大风天数多。因此今春造林绿化工作依然任务重、难度大、要求高,各乡镇、各相关部门和林业局必须在推进工作落实上狠下功夫。一要加大造林绿化工作的领导力度。各乡镇、各有关部门要把造林绿化工作摆在当前突出位置,纳入重要日程,加强领导,成立组织,落实人员,筹措资金,做好任务分解,加大推进力度。主要领导和主管领导要结合当前广泛开展的群众路线教育实践活动,切实转变工作作风,深入一线,靠前指挥,切实解决实际问题,切实到一线监督检查,保证造林任务迅速落实到村、到人、到地块。林业部门要切实做好技术指导工作,强化质量监督。各相关部门要各负其责,各尽其职,主动与林业部门搞好配合,保质保量地完成今年的造林绿化任务。二要加大宣传引导和督办检查力度。各乡镇、各相关部门要通过新闻、标语、宣传单等多种形式和手段,全方位宣传造林绿化的生态效益、经济效益和社会效益,切实提高干部群众的造林意识,充分调动全民造林绿化的积极性和主动性。县委、县政府两办督导室要成立督查组,对造林绿化进行巡回督查,采取定期或不定期抽查方式对各乡镇、各部门领导抓重点任务、资金筹措、质量标准等情况进行检查,对工作推进缓慢,影响整体工作进度的要进行通报,限期整改。三要加大造林绿化成果巩固力度。"三分造七分管",造林是基础,抚育管护是手段,成林成材是最终目的。要进一步加大管护力度,健全管护机制,巩固造林绿化成果。建立管护激励机制。按照"谁栽植、谁管护、谁受益"的原则,通过利益驱动,落实管护责任。把村屯和道路绿化树承包给有责任心的人管理,签订管护合同,实现栽得上、能成活、管得住、不返弹的目标。建立宣传引导机制。要充分调动广大群众参与造林绿化的积极性,广泛开展义务植树活动,不断增强群众的爱绿、护绿意识,努力营造共建绿色家园的浓厚氛围。建立依法管护机制。要依法保护好村屯和道路绿化成果,各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用,对毁坏幼树及林木的行为要严查严办,从重从严打击,震慑犯罪,教育群众切实保护好造林绿化成果。

    关于森林防火工作:

2015年森林防火工作总目标是:有效控制森林火灾的发生,避免发生重大森林火灾及人员伤亡事故,实现森林消防队伍专业化,将全县森林火灾受害控制在0.5‰以内,确保实现我县连续36年无重大森林火灾发生的目标。

   (一)认清形势,弦必须绷紧。今春我县森林防火形势依然严峻,面临的突出问题:一是气候条件极为不利。去年我县冬季降雪较多,但今春我县又呈现气温偏高、回暖快、降水偏少、大风天数多等异常气候现象,加之多年积累林内可燃物载量大,一旦发生火灾,就会迅速蔓延。二是火源管理难度加大。春防期间正是春耕生产农事用火和林区种植业、养殖业、采集业的高峰时期,入山人员较多,火险隐患增大。近几年农民种地的积极性持续攀升,开新地、扩地头现象非常普遍,而且我县农村烧秸秆等农事习惯难以根除,有效管理火源难度加大。再加上清明节祭奠用火,都将给春防期间的火源管理带来严重困难。三是林情社情比较复杂。我县农林混居,林粮交错,形成了山中有村,林中有地,一旦发生火灾,就有火烧连营的危险。四是干部群众思想认识不足。有的林场和乡镇存在"重扑轻防"的思想,森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施不落实,超前研究不够,等到火灾发生时才采取补救措施,工作处于被动状态。五是春防不确定因素较多。多年来农民与乡镇及林业林地林木纠纷不断,个别农民有很大的不满情绪,存在人为纵火的可能性。火源管理上有漏洞,个别地方、个别人不顾三令五申,在防火关键时期乱点滥烧现象时有发生,造成了很大的火灾隐患。六是防火设施设备老化、滞后。防火监测设备不足,存在监测死角,如果不能及时发现火情,容易小火酿成大灾。加之林区道路交通条件较差,一旦发生大的森林火灾,很难及时扑救,后果不堪设想。七是麻痹思想不容忽视。一些干部群众存在侥幸心理,对森林防火的长期性、反复性认识不足,思想松懈,麻痹大意,缺乏连续作战、不怕疲劳的顽强作风。八是宣传发动力度不够。一些乡镇、部门的宣传发动力度不大、范围不广,防火宣传流于形式,做表面文章,没有真正深入基层、深入群众,导致很多群众防火意识不强,野外用火随意性大。森林防火工作既是一项社会工作,也是一项经济工作,更是一项政治工作,事关人民群众生命财产安全和森林资源安全,是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障,任务十分艰巨,责任十分重大。我们必须高度重视,思想不能麻痹,工作不能放松,必须时刻绷紧森林防火这根弦,切实增强忧患意识、大局意识、责任意识,牢牢把握防火主动权,做到有备无患,防范于未然。

   (二)提高认识,工作必须做细。一些森林火灾事故往往就是粗心大意、疏于防范引起的。因此,森林防火工作必须做细做实做好。一是宣传教育要广泛。防火的重点就是防人。要通过宣传教育,使广大群众充分认识到森林火灾的危害性和森林防火的极端重要性,增强群众防范意识,变"要我防"为"我要防"。在宣传教育工作中要坚持"三个结合"。即坚持"点、面"结合。利用电视、广播等媒体,开设专题、专栏、专版等形式,开展全方位宣传教育活动。同时,要组织宣传车、宣传员深入边远农村、林区学校和企业进行机动宣传,消除宣传盲点。坚持"长、短"结合。在抓好日常宣传的基础上,在防火警戒期、法定节假日、学校寒暑假等重点时段,有针对性的开展一系列集中宣传教育活动。坚持"惩、教"结合。在查处森林火灾事故的同时,要采取以案说法、案例分析的方式开展防火宣传教育,提高群众的防范意识和依法用火意识。二是日常管理要严格。抓好火源管理、火情监测是森林防火管理的重要环节,是预防和减少森林火灾事故发生的最有效措施。必须严字当头,采取行之有效的办法,管住入山火源,从源头上杜绝森林火灾事故发生。特别是要落实人员加强对林农结合部、入山要道等重点部位和中小学生、儿童、老人、痴傻智障等重点人员的监管,有效减少引发火灾的人为因素。要进一步建立健全火情监测体系,把人员落实到山头地块,落实到犄角旮旯,真正实现无死角、无盲区、无缝隙的多层面、全方位综合监管防控格局。三是各项准备要周全。各乡镇、各林场要准确掌握辖区的山情林情,对森林火灾进行充分预判;要及早储备防火物资,购置必要的防火机具,并对防火机具进行维修保养;要组建相对稳定的专业、半专业扑火队伍,定期开展防火演练和技能练兵,增强应急扑火能力。四是排查整改要细致。排查整改森林火灾隐患和工作漏洞是预防森林火灾事故的关键环节。各乡镇、各林场要落实人员定期或不定期地对辖区内的森林火灾隐患和森林防火工作漏洞进行拉网式排查。对排查出的隐患和漏洞要落实专人限期整改到位,并对整改工作情况进行复查验收,确保整改效果。五是信息渠道要通畅。各乡镇、各部门必须认真执行防火期和重大节假日24小时领导带班、专人值班制度和日报告制度,做好值班记录和交接班,一旦出现森林火灾,必须按程序及时准确上报情况。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果和不利影响的,将严肃追究有关人员的责任。县防火办要根据气象信息及时发布森林火灾预警,并加强森防值班情况的督促检查,对脱岗、漏岗、空岗的必须及时通报批评。六是扑火救灾要快速。要修订完善森林火灾处置预案,健全各类扑救力量之间的管理、指挥和协调体系,加强信息共享,形成指挥畅通、协同有力、反应快速的扑火机制,切实做好扑救重特大森林火灾的各项准备。一旦发生森林火灾,按程序迅速启动应急预案,及时控制火势,努力减少损失,确保"打早、打小、打了"。在扑火过程中,要将扑火队员和群众生命安全放在首位,严禁组织老、弱、病、残、幼人员参加扑火,坚决防止发生扑火伤亡。

   (三)明确利害,责任必须落实。要牢固树立森林防火"责任重于泰山"、"防范胜于救灾"理念,把落实防火责任贯穿整个防火工作始终。一要层层落实责任。森林防火工作实行党政同责,各乡镇、各部门党政领导同为第一责任人,要把森防工作作为当前第一件大事、第一项职责来抓,亲自研究部署、亲自检查落实。要逐级签订责任状,将防火工作责任落实到具体的人头和山头地块,严禁搞形式主义、走过场。森林防火指挥部各成员单位要按照职责分工,认真履行森林防火职责,主动做好森林火灾的预防和扑救相关服务及保障工作,做到急事急办、特事特办,形成齐抓共管的工作局面。二要严肃追责问责。森林防火指挥部要组织有关部门定期对森防工作责任单位、责任人履职尽责情况进行检查督促,对敷衍塞责、应付了事的要批评教育,并责令其限期改正;对屡教不改的要严肃追究其责任。一旦发生森林火灾事故,县森林公安机关必须按照"四不放过"(即火因不清不放过、责任者不追究不放过、相关人员没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过)的原则,依法从速查处,绝不姑息,做到发生一起、查处一起、震慑一片。对每一起森林火灾事故,要依法对当事人进行处理,并自下而上逐级问责,严肃处理相关责任人员,做到惩前毖后,防微杜渐,明确责任,警钟长鸣。

    同志们,做好今春造林绿化和森林防火工作,是当前工作的重中之重,更是功在当代,利在千秋的大事。让我们在县委、县政府的正确领导下,团结一致,扎实工作,坚决打好造林绿化和森林防火攻坚战。为建设环境优美、生态和谐、经济发展的大桦南、新桦南,幸福桦南做出积极的更大贡献!

 

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